È ufficiale: con 143 voti favorevoli, 105 contrari e 3 astenuti, l’aula della Camera dei Deputati ha dato il suo via libera definitivo, convertendo in legge il decreto che introduce nuove e urgenti misure per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro. Un provvedimento atteso, definito dalla Ministra del Lavoro, Marina Calderone, “una risposta concreta e non retorica a una priorità del Governo” che mira a “rendere il lavoro sicuro e di qualità”. Si tratta di un intervento organico che, come vedremo, tocca diversi nervi scoperti del sistema produttivo italiano, dalla prevenzione nei cantieri al potenziamento della vigilanza, con un’attenzione particolare rivolta ai giovani e alle categorie più fragili.
Come analista e giornalista economico, ho seguito con grande interesse l’iter di questo decreto. È evidente il tentativo di passare da una logica puramente sanzionatoria a un approccio più complesso, che incentivi i comportamenti virtuosi e rafforzi la cultura della prevenzione. Vediamo nel dettaglio quali sono i pilastri di questa nuova normativa.
Un Pacchetto di Misure per le Imprese: Premialità e Trasparenza
Il cuore del decreto introduce una serie di strumenti innovativi pensati per le aziende, con l’obiettivo di ridurre il rischio infortunistico. Tra le novità più significative troviamo:
- Sistema Premiale per le Aziende Virtuose: Viene istituito un meccanismo di incentivi per le imprese che investono concretamente in sicurezza, andando oltre i meri obblighi di legge. Questo approccio, a mio avviso, è fondamentale per stimolare un cambiamento culturale, trasformando la sicurezza da un costo a un investimento strategico.
- Badge di Cantiere: Nei settori più a rischio, come l’edilizia, diventa obbligatorio un badge di riconoscimento per tutto il personale presente in cantiere. Questa misura è volta a garantire la tracciabilità dei lavoratori, contrastando il fenomeno del lavoro sommerso e assicurando che solo personale qualificato e formato abbia accesso alle aree di lavoro.
- Stretta su Appalti e Subappalti: La nuova legge rafforza i controlli e le responsabilità lungo tutta la catena degli appalti. Si tratta di un punto cruciale, poiché è proprio nella frammentazione dei subappalti che spesso si annidano le maggiori criticità in termini di sicurezza.
- La Patente a Crediti: Sebbene introdotta da un decreto precedente (DL 19/2024) e resa operativa da ottobre, la filosofia della “patente a crediti” per le imprese e i lavoratori autonomi nei cantieri mobili o temporanei è centrale in questa nuova visione. Le aziende partono con un “tesoretto” di 30 crediti, che vengono decurtati in caso di violazioni o infortuni. Scendere sotto la soglia dei 15 crediti comporta l’impossibilità di operare, incentivando così un comportamento costantemente virtuoso.
Più Controlli e Vigilanza sul Territorio
Un impianto normativo, per quanto ben congegnato, resta lettera morta senza un’efficace attività di controllo. Il governo sembra averne piena consapevolezza e ha previsto un potenziamento significativo degli organi di vigilanza. La legge sancisce infatti l’assunzione di 400 nuove unità di personale, che saranno suddivise tra l’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) e il Comando Carabinieri per la Tutela del Lavoro. Questo innesto di nuove forze dovrebbe garantire una presenza più capillare sul territorio e ispezioni più frequenti, specialmente nei settori ad alta incidenza di infortuni.
Inoltre, viene introdotto un sistema innovativo per il tracciamento e la valutazione dei “mancati infortuni” (near miss). Analizzare gli incidenti che, per pura fortuna, non hanno avuto conseguenze gravi è uno strumento di prevenzione potentissimo, poiché permette di identificare le criticità e intervenire prima che si verifichi una tragedia.
Focus sui Giovani e le Categorie Fragili
Una parte qualificante del decreto è dedicata alla tutela dei soggetti più vulnerabili. Il Vice Ministro del Lavoro, Maria Teresa Bellucci, ha sottolineato come nel testo sia stata dedicata “un’attenzione particolare ai più giovani”. Le misure principali includono:
- Estensione della Tutela INAIL per gli Studenti: La copertura assicurativa dell’INAIL viene estesa agli studenti impegnati nei percorsi per le competenze trasversali e per l’orientamento (PCTO, ex alternanza scuola-lavoro). La novità fondamentale è che la tutela copre anche gli infortuni in itinere, ovvero quelli che avvengono durante il tragitto dalla scuola all’azienda ospitante.
- Sostegno agli Orfani delle Vittime sul Lavoro: Viene istituito un fondo per finanziare borse di studio destinate ai figli delle vittime di incidenti mortali sul lavoro. Il sostegno accompagnerà gli studenti dalla scuola primaria fino al percorso universitario, un segnale di civiltà e di vicinanza dello Stato a chi ha subito perdite così drammatiche.
- Inserimento Lavorativo delle Persone con Disabilità: La legge introduce nuove regole per le politiche attive, con l’obiettivo di favorire un più efficace inserimento lavorativo delle persone con disabilità, promuovendo percorsi personalizzati e incentivi alle aziende.
Queste disposizioni, nel loro insieme, non solo rafforzano le tutele ma mirano a costruire una società più inclusiva, dove la sicurezza e il diritto al lavoro sono garantiti a tutti, a partire dai banchi di scuola.