In una mossa politica destinata a infiammare il dibattito in vista delle elezioni presidenziali di ottobre, il senatore Flávio Bolsonaro (PL-RJ), primogenito dell’ex presidente Jair Bolsonaro e pre-candidato alla presidenza, ha formalmente presentato al Senato una Proposta di Emendamento Costituzionale (PEC) per abolire la rielezione consecutiva per la carica di Presidente della Repubblica. La proposta, che ha già raccolto il sostegno di 30 degli 81 senatori, mira a modificare una regola in vigore dal 1997, sostenendo la necessità di rafforzare l’alternanza democratica al vertice del potere.
I dettagli della proposta
Il testo depositato da Flávio Bolsonaro è chiaro nel suo intento: vietare un secondo mandato immediato per il Capo dello Stato, pur lasciando aperta la possibilità di una rielezione in tornate elettorali non consecutive. È interessante notare come la proposta mantenga invece invariata la possibilità di rielezione per sindaci e governatori, concentrando il cambiamento esclusivamente sulla massima carica federale.
Secondo il senatore, l’istituto della rielezione, introdotto quasi tre decenni fa, avrebbe indebolito il processo democratico, creando “uno stato di elezione permanente” in cui le decisioni di governo sono troppo spesso influenzate dalla ricerca del consenso elettorale. “Eliminando la possibilità di rielezione consecutiva per il presidente della Repubblica”, si legge nelle motivazioni della PEC, “si intende rafforzare l’indipendenza decisionale del governante, ridurre gli incentivi all’uso strategico della macchina pubblica e riaffermare l’impegno repubblicano con la limitazione temporale del potere politico”.
Un aspetto particolarmente controverso della proposta è un articolo che ne estenderebbe l’applicazione anche al presidente che verrà eletto nelle elezioni del 2026. Questa clausola potrebbe entrare in conflitto con l’articolo 16 della Costituzione brasiliana, che stabilisce che le modifiche alla normativa elettorale non possono essere applicate alle elezioni che si tengono entro un anno dalla loro approvazione, un punto che sarà sicuramente al centro di un acceso dibattito giuridico e politico.
Il contesto politico: una mossa strategica
La presentazione di questa PEC non può essere letta al di fuori dell’attuale contesto politico brasiliano, caratterizzato da una forte polarizzazione e dall’avvicinarsi della campagna elettorale. Gli ultimi sondaggi vedono l’attuale presidente, Luiz Inácio Lula da Silva, in testa nelle intenzioni di voto per un nuovo mandato. La mossa di Flávio Bolsonaro, quindi, viene interpretata da molti analisti come un tentativo strategico di alterare le regole del gioco e di mettere in difficoltà il suo principale avversario politico.
Dall’introduzione della rielezione nel 1997, presidenti come Fernando Henrique Cardoso, lo stesso Lula e Dilma Rousseff sono riusciti a ottenere un secondo mandato consecutivo. L’unico a non riuscirci è stato proprio Jair Bolsonaro, sconfitto da Lula nel serrato ballottaggio del 2022. Questa proposta, dunque, assume anche i contorni di una rivincita politica, un tentativo di imporre una regola che avrebbe, retrospettivamente, impedito la candidatura di Lula nel 2022 e che ora ne ostacolerebbe la permanenza al potere.
Il senatore ha definito la sua iniziativa “un gesto pubblico” e ha chiesto un maggiore impegno da parte dei parlamentari del suo partito, il Partito Liberale (PL), per portare avanti le “bandiere” del movimento bolsonarista e rafforzare l’opposizione al governo attuale.
L’iter legislativo e le prospettive future
Avendo raggiunto il numero minimo di 27 firme necessarie, la proposta ha iniziato il suo iter in Senato. Ora spetterà alla Presidenza del Senato definire le commissioni competenti che dovranno analizzare il testo prima che questo possa essere discusso e votato in aula. Il percorso per un emendamento costituzionale in Brasile è complesso e richiede un’ampia maggioranza in entrambe le Camere del Congresso Nazionale, il che rende l’esito di questa iniziativa tutt’altro che scontato.
La discussione su questa PEC riapre un dibattito di lunga data in Brasile sull’equilibrio dei poteri e sulla natura del “presidenzialismo di coalizione” che caratterizza il sistema politico del paese. I sostenitori della proposta argomentano che un mandato unico costringerebbe il presidente a concentrarsi esclusivamente sul governo, senza la distrazione di una campagna elettorale permanente. Gli oppositori, d’altra parte, potrebbero vedere in questa mossa un tentativo di indebolire la stabilità politica e di limitare la scelta democratica degli elettori.
Qualunque sarà il suo destino, la proposta di Flávio Bolsonaro ha già raggiunto un primo obiettivo: porre al centro dell’agenda politica un tema cruciale e lanciare ufficialmente la sfida in vista della corsa presidenziale del 2026.